考试大纲是依据高校人才选拔要求和国家课程标准科学制定的，是高考命题的标准和依据。考试大纲使考生和命题人员对考试内容要求有一致的理解，避免命题和学习过程中的盲目性和随意性，是指导考生学习备考的依据，也是高考命题的依据。二、任何一份高考试卷都不会是一个人说了算的，这么毫无理由的指责一个人是很愚蠢的行为。
什么是新高考？
高考政策党的十八届三中全会绘就了全面深化改革的新蓝图，明确提出推进考试招生制度改革的总体要求。2014年9月，国务院颁布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，作为考试招生制度改革的纲领性文件，《实施意见》对“十三五”时期全面贯彻党的教育方针，深化考试招生制度改革，建立中国特色现代教育考试招生制度，加快推进教育领域综合改革，全面提高教育质量，具有极为重要的指导意义。
按照《实施意见》部署，我国高考改革2014年“拿图纸、出方案”，制订了高考内容改革规划和分省命题省份使用全国卷的调整方案。2015年“打基础、抓施工”，坚持立德树人，加强社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、依法治国和创新精神的考查，并顺利实现7个省份使用全国卷的平稳过渡。2016年迈入“调布局、克难点”的关口，科学实行“一纲多卷”，平稳完成命题格局调整，全国26个省份使用全国统一命题试卷，通过加强法治化建设强化考试管理和秩序，进一步提升了全国高考的权威性和公信力；外语“一年两考”即将在我国高考历史上首次实施。
从顶层设计上回答高考“为什么考”“考什么”“怎么考”探索构建“一体四层四翼”的高考评价体系，从顶层设计上回答好高考“为什么考”“考什么”“怎么考”等关键性问题，并通过修订考试大纲、改进评分方式及评卷管理、加强国家题库建设等措施增强改革的整体性和可持续性，力争实现新的突破。“一体”即高考评价体系。通过确立“立德树人、服务选拔、导向教学”这一高考核心立场，回答了“为什么考”的问题，通过明确“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”四层考查目标以及“基础性、综合性、应用性、创新性”四个方面的考查要求。
回答了高考“考什么”和“怎么考”的问题。“一体”是总体框架，“四层”与“四翼”是“一体”的有机组成部分，共同构成了实现高考评价功能的理论体系。“四层”考查目标是从立德树人根本任务出发，结合学生发展核心素养和国家课程标准提出的，必备知识、关键能力、学科素养、核心价值四个圈层环环相扣、层层叠加，既有内涵的科学划分，又有外延的有机融合。
