不过，和北京上海相比，南京的城市能量相对有限，中心城区和远郊区的互动远不如一线城市。这就导致了这些线路的上座率比较低，政府的财政压力就很大。从客流强度来看，南京比中西部的武汉，成都和西安都小，考虑到南京的经济发达程度要胜过这三地，原本是不应该出现此类情况的。这说明南京地铁建设已经过于超前，应当适当放缓，尤其是郊区线路，应该把精力重新集中到中心城区。
但实际情况是南京地铁正在加速建设。而且，将新建大量跨市甚至于跨省的地铁线路。这些线路和目前的远郊线一样，都存在着客流量不足的问题。而汇集的客流又将导入目前城区地铁，在城区地铁建设相对滞后的情况下，势必又会造成地铁客流的拥挤。内外失衡是南京地铁规划当中的一个主要问题。有很多三线城市，现在也开始规划地铁。
我个人认为，由于它们没有雄厚的资金实力以及人口基础和经济环境，进行地铁建设本身就是一个错误。根据媒体公布的客流强度报告，有多个城市的客流强度不达标。部分达标城市的数据，其实也是有水分的。比如换乘旅客按两次计算。从经济实力和人口情况来看，中国有能力建设地铁，并且可以保障地铁稳定发展的城市，大概也就在30个不到。
自然资源和规划局哪个业务科室最好？
自然资源和规划局是2018年党政机构改革后，以原国土资源局整合规划局，及发改、住建等部门相关职能组建而成的政府工作部门。从职责重要性和机构规模来看，自然资源和规划局可以说是除新成立的市场监管局外，政府职能部门中最大的部门，在政府职能部门中属于比较强势的一个单位，地位相当突出。由于是多局合并，自然资源和规划局内设机构相当庞大。
以地市级自然资源和规划局为例，其内设部门差不多有近三十个，主要有：办公室、综合科、政策法规科、行政审批科、自然资源调查监测和所有者权益科、自然资源确权登记科、开发利用科、国土空间规划科、国土空间用途管制科、城乡规划编制科、乡镇规划管理科、国土空间生态修复科、耕地保护监督科、征地拆迁管理科、建设用地报批科、建设项目规划科、建筑规划管理科、重点区域规划科、矿产资源管理科、城乡规划监督检查科、执法监察科、财务科、人事科等。
自然资源和规划局几乎每一个科室都是要害部门，涉及规划、土地利用等事项，对项目建设至关重要，可以说重要性不相上下。如果非要比个高低，个人认为有三个部门比较重要：1、开发利用科。辖区土地的划拨、出让、租赁、作价出资和储备计划几乎全部来自这个部门，可见其重要性。2、国土空间规划科。项目用地规划、调规、改规包括国土用途转用都要经过这个部门，其地位不言而喻。
