3.生态环境的保护以及修复补偿。无论是对因开采矿产资源而受到的破坏的生态环境进行修复，是对四川保护生态环境和水资源进行的补偿，都需要国家对四川更多的转移支付。而我们都知道，矿产资源的开采，对地面植被以及生态环境有一定的破坏，后期肯定需要对生态环境进行修复，这个成本也是非常高的。
四川为什么转移支付那么多？
在转移支付这一块儿，四川一直都是各省最多的，甚至因此引发了一些争议。我们以2021年为例，四川的国家转移支付金额达到4933亿，总量高居各省第一；相比之下，排名第二的河南为4381.33亿，比四川少了550多亿，而其他省份也可以都低于4000亿。如下图：而引发争议的主要根源在于成都：近十几年来，成都的崛起势头之迅猛，有目共睹，2020年成都GDP接近1.8万亿，在全国主要城市里可以排到第七；经济之外，成都的地铁、机场、电影票房等各项指标都非常惊艳，几乎能跟一线城市比肩；6月底天府国际机场开通后，成都将成为京沪之后第三个拥有双国际机场的城市；知名度和软实力方面，成都也几乎做到了强二线城市的极致，在新一线城市排行榜里稳居第一。
也正因如此，很多人觉得，成都已经如此强大、发达了，四川为何还要那么多转移支付呢？实际上，这真是一个误会。国家对四川的转移支付，和成都的发展并不矛盾。从上图可以看出，2019年国家对四川的转移支付里，经济相对落后的凉山、甘孜、阿坝，以及人口相对较多的南充、达州等地市占了大头；其中凉山州分配超过300亿，占比超过10%，甘孜、南充、达州也都超过200亿，这四个地方合计超过就已经千亿，占四川全省的三分之一；而成都常住人口超过1500万，作为省内第一常住人口大市，分配的转移支付仅有179亿，占全省的比例不到6%。
所以，我们真的不能以成都代表整个四川，国家对四川的转移支付虽多，成都分到的却没有多少。那么，四川为何能得到这么多转移支付呢？在我看来，主要有以下几个原因：1.四川是人口大省，虽然总量排名各省第一，按照人均来看的话并不高。以常住人口数量来看，四川是全国排名前五的人口大省，常住人口超过8000万；因此，虽然2021年国家对四川的转移支付高达4933亿，高居全国第一，但按人均算的话却只有0.59万元，仅排在全国第15位，属于中等水平。
2.四川地形复杂，进行建设的成本非常高。四川面积有48.6万平方公里，除了成都平原的18810平方公里之外，其他地方大多属于山地、丘陵，无论是搞城市建设，还是进行交通等基础设施建设，其成本都远高于平原地区。以高速公路为例：通常情况下，平原地区建设一公里高速公路的成本在5000万元左右；而在地形比较复杂的地区，往往需要凿隧道、架桥梁，建设成本要高出很多；比如四川省内的宜攀高速，全长451公里，投资826亿，平均每公里成本1.83亿元；汶马高速174公里，投资287亿，桥隧比86.5%，平均每公里1.65亿；而雅康高速桥梁和隧道占比超过80%，因此135公里的长度投资就达到230亿，平均造价每公里1.7亿。
