这样，恐怕在这一轮土地承包到期，土地承包关系也同样会以稳定为主。我国大部分地区的第一轮土地承包，是从1983年前后开始的，到1997年前后结束，第一轮土地承包，承包期为15年。在第一轮15年土地承包到期时，农村的土地进行了一次调整，当时的具体政策是：“大稳定，小调整，生不增，死不减”，原承包农户承包的土地基本没动，所谓调整的基本就是将农转非人口的土地收回。
土地政策30年不变，哪一年开始？这期间农转非的是否还在耕种？
土地政策30年不变，哪一年开始？这期间农转非的是否还在耕种？中国农村大地的改革，是从1978年10月，小岗村人的18枚“血手印”开始，摧生了家庭联产承包责任制， 最终上升为我国农村经营的基本制度。我国大部分地区的第一轮土地承包，是从1983年前后开始的，到1997年前后结束，第一轮土地承包，承包期为15年。
1993年，针对一些较早实行家庭承包经营的地方，第一轮土地承包即将到期的实际情况，《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（中发【1993】11号）文件及时提出：“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。”这就是提岀30年不变的初始。在第一轮15年土地承包到期时，农村的土地进行了一次调整，当时的具体政策是：“大稳定，小调整，生不增，死不减”，原承包农户承包的土地基本没动，所谓调整的基本就是将农转非人口的土地收回。
那个时候农民农转非的人口比较多，因为户口政策刚刚松动，农民转非户口相比之下好办一些。当时农村的孩子进城念书有户口限制，所以许多农民为了孩子念书方便，或者其他原因，将户口转为非农民户口。这次农村土地调整，这部分人的土地基本已经收回。在这一轮土地承包过程当中，随着城市的发展，户口制度逐步放开后，也有许多农民将户口迁岀或者农转非，但由于土地政策稳定不变，调整土地过于频繁又不利于农业生产的发展，所以这轮土地承包期内，基本都没有调整。
土地不调整，这个时期农转非人口的土地也就不会被收回。为了鼓励农民进城，逐步向城市化发展，解决农村人地矛盾问题，逐步减少农业人口，国家考虑保证农民进城后还存在相对的风险性，一旦农民返乡就没有了生活岀路，提岀了保留进城农民的土地和宅基地的要求。这样，恐怕在这一轮土地承包到期，土地承包关系也同样会以稳定为主。
