西咸新区的代管，甚至西咸一体迟迟不落地，根本原因一目了然。首先要明白为什么会有新区？各级政府很长一段时间内的重要任务是发展经济，所以就会也必然会出现一大批各级政府为发展经济设立的新区！西咸新区，更有国家发展核心城市的战略意义，涉及到西安咸阳的管辖范围，由陕西省出面协调。
秦朝都城咸阳是今天的哪个地方？
谢悟空！秦咸阳城位于今天西安市城西北，今咸阳市东约15公里渭河北岸的咸阳塬上，属于咸阳市渭城区管辖，部分区域已划归西咸新区秦汉新城。(见下图)公元前350年，秦孝公迁都至秦秦阳城，后经历代秦王扩建，秦始皇统一中国后，仿照东边六国宫殿模式修建了六国宫殿，使秦咸阳城成为当时世界上建设规模最大(可容纳百万人口)、也最为豪华气派的古代都城。
秦咸阳城历经七世，约144年时间，直到公元前206年秦朝灭亡。咸阳城既是曾经秦国的都城，又是秦朝帝国的帝都。在秦咸阳城，历史上曾经发生过许多历史事件和故事，在这里秦始皇完成了灭六国、统天下的伟业，毫无疑问，秦咸阳城不但是当时全国政治经济和文化的中心，还是秦始皇完成一统天下最高军事指挥部所在地。荆轲刺秦王、完壁归赵、指鹿为马等鲜为人知的典故都曾发生在这里。
西安西咸新区的区域构成很复杂，以后西咸新区的行政区划有没有重新调整的可能？
复杂？新区都复杂！区县申请的新区，涉及多个乡镇街道，不复杂吗？市级政府申请的新区，涉及多个区县，不复杂吗？省级政府申请设立的新区，涉及多个市，尤其是涉及到省管地级市和不能完全管辖的副省级城市，当然更复杂。首先要明白为什么会有新区？各级政府很长一段时间内的重要任务是发展经济，所以就会也必然会出现一大批各级政府为发展经济设立的新区！西咸新区，更有国家发展核心城市的战略意义，涉及到西安咸阳的管辖范围，由陕西省出面协调。
西咸新区现状就一目了然了：陕西省出面协调申请，理论上应该由陕西省直接管辖，而由西安代管，一方面是省级政府的主要任务不是直接参与经济建设，另外是西安能够得到更多的资源，三是怎么可能由普通地级市管理副省级城市的辖区经济，四是西咸新区的设立是国家发展核心城市的战略。矛盾恰恰是这个代管，陕西肯定不敢也不可能让咸阳管，这和国家战略直接相悖！对于咸阳来说，直管和代管意义一样，对于西安来说，直管和代管有本质区别。
西安代管，即能借助西安资源，又能把眼前利益就给陕西，看似又不违背国家战略；西安直管，西安的财政管辖权归中央，陕西眼前利益受损。西咸新区的代管，甚至西咸一体迟迟不落地，根本原因一目了然。看重眼前利益，设置障碍阻止国家战略，既耽误西安，又耽误陕西。这种为发展经济而设立的区域，目前只有滨海新区和浦东新区转变为行政区，雄安新区肯定也会。
至于其它绝大多数各级新区，则不可能转变为行政区。中央不可能允许地方各级政府随意调整涉及到政治、文化等等各方面的各级行政区。新区的调整当然会有，但多数仅限于发展经济。以前的捣乱分子已经处理，根据目前现状，西咸新区肯定要调整，调整无非是两种情况：一是划归西安直接管理，涉及的问题就是咸阳行政区域划归西安，甚至可能或会有西咸一体的落地，当下肯定不会存在阻力，但是涉及的问题和调整的范围太大，有一定难度。
